四川省地理信息公共服务平台Sichuan Provincial Platform for Common GeoSpatial Information Services

访谈人；马赟

访谈正文

　　1:50000数据库更新工程是国家重点基础测绘项目，对全国80%的陆地国土基础地理数据进行了全面更新，与西部测图工程一起是实现全国“一张图”宏伟目标的重要基础。该项目大幅度提升了我国地理信息资源建设与更新的能力与水平，为实施地理国情监测、完善“天地图”服务提供了重要数据基础与技术支撑。在这项重大工程建设中，四川测绘地理信息局承担完成了哪些重要工作，他们是怎样组织实施的，记者就这些问题采访了四川测绘地理信息局局局长马赟。

　　记者：马局长，1:50000数据库更新工程具体是在什么时候实施的，四川局在该项目中做了哪些工作？

　　马赟：这个项目主要实施于2006-2011年，四川局承担并完成大量工作，概括起来主要有：DOM生产2020幅、DLG更新生产2651幅、制图数据生产4330幅、总参数据转换987幅，并完成了四川省境界更新、全国范围内交通数据整合等项目建设。

　　记者：四川局是怎样组织实施的呢？

　　马赟：四川局承担的1:50000数据库更新工程主要集中在西部高寒地区，自然条件艰苦，治安条件复杂，作业难度很大。很多作业区位于西部无人区,环境恶劣，还有部分作业区位于四川汶川地震灾区，地质灾害频发，安全隐患很大。因此，全局各级领导班子非常重视，局成立了重大基础测绘项目实施领导小组和重大项目办公室，项目各建设单位也成立了专门的管理机构或部门，制订了严格的规章制度，切实加强项目管理，认真做好项目技术设计和各项准备工作,加强安全生产管理和质量控制，积极开展技术培训，确保项目顺利实施、圆满完成各项任务。五年多来，累计投入建设人员共2000多人次，举办各类技术培训共100多次，先后投入汽车、双频GPS接收机、手持GPS、计算机等3000多台套。

　　记者：请问马局长，在项目实施过程中，四川局开展了哪些技术研发和科技创新，都有什么作用？

　　马赟：根据项目特点自身情况和生产的需要，四川局研发了一系列生产、质检软件，如一体化数据编辑软件、影像快速纠正系统、1:50000 DLG数据检查系统等，以及利用多源影像开展测图试验，为影像获取困难地区的更新工作做了充分的技术储备。这些技术降低了作业人员的劳动强度、提高了生产效率和成果质量，确保了工程顺利进行。

　　内外业一体化综合判调的更新技术方法，提高了DLG数据更新效率。这是一种打破常规全野外调绘更新的生产模式，其主要技术环节包括资料准备、室内预判、外业补测补调、内业整理编辑。对于交通不便、作业环境艰苦的地区，还采取基于粗纠正DOM的作业方法进行室内预更新，实现控制测量和调绘工作同步进行，然后将未做控制的预更新成果进行纠正后编辑。这种综合判调更新的方法充分利用了现有的数据资源，充分发挥了内业预判的优势，大大减小了外业调绘的工作量，缩短了生产周期。采用基于粗纠正DOM进行更新的作业方法，可实现控制测量和调绘工作的同步开展，降低了成本，对环境恶劣的地区具有重要意义。

　　内外业一体化队伍建设，造就了一支技术全面、作风过硬、作业效率高的一体化作业队伍。这种生产模式以图幅为最小单位，一个生产人员完成从预更新、外业调绘到数据编辑的全部工作，内外业无缝衔接，避免工序之间交待不清，最大限度地减少了过程环节。5年多来，四川局采用一体化工艺生产的图幅达1430幅，占总任务量的70％。

　　多源化的像控点获取方式，大幅度减少野外工作量，提高了DOM生产效率。如：采用无（稀少）控制IMU/GPS空三加密技术，大幅度减少控制点的数量；采用严格物理模型或有理多项式模型纠正卫星影像；在高精度的地形图或正射影像上获取控制点；在GPS车载道路数据上获取控制点；在SPOT5 HRS立体条带上获取控制点。这些方法减少了野外工作量，提高了效率，节约了成本。

　　生产、检查软件平台的研制，为项目顺利实施提供了技术支撑。在认真学习消化国家测绘地理信息局项目办研发的软件外，四川局积极根据需要开发应用软件，如“一体化”数据编辑软件QuickMap、基于C/S模式影像快速纠正系统以及1:50000 DLG数据检查系统等。基于C/S模式影像快速纠正系统，是从海量控制资料空间数据库中多用户高效、并发的对控制资料进行访问，使遥感影像纠正过程资料的查询和调用直观、高效，大大地提高了遥感影像纠正处理的效率和质量，该系统获得了2010年国家测绘科技进步三等奖等多项奖励。

　　记者：在安全生产方面，四川局有哪些好的做法？

　　马赟：四川局认真落实国家测绘地理信息局有关安全生产的要求，狠抓安全意识、安全知识教育，建立健全规章制度，制定安全措施和应急预案，在全局职工的共同努力下，实施项目的五年工作中没有发生任何安全生产事故。主要做法有：

　　一是建立健全规章制度。各外业院针对各年度测区情况，制定《生产人员安全手册》《汽车安全行驶手册》《突发事故应急预案》等规章制度，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，加强安全生产管理，确保工程安全实施。

　　二是加强安全生产组织领导。各外业院均成立了以院长为组长项目安全生产领导小组；各分院建立了项目安全生产小组；安全生产措施落实到小组、个人；承担项目的小组还设立了安全员，及时做好情况汇报和沟通。

　　三是重视安全生产教育和培训。局每年定期举行安全生产学习培训，出测前各外业院针对不同作业区的特点认真抓好安全生产教育，开展安全自救、互救演练，对项目参与人员进行安全生产和应急救援培训。

　　四是制定和完善安全生产措施。各外业院制定和完善了一系列安全生产措施。所有参与人员均签订了《安全生产责任书》《测绘资料保密主任书》；每月定期召开一次安全生产会议，院随时到小组抽查安全生产执行情况；在少数民族地区作业时特别强调搞好民族团结；在沙漠、戈壁地区作业时，认真调查分析水源、居民地、道路及气象等情况，做好计划和准备；司机每天对车辆进行检查，配备充足的备用油料，确保车辆安全；外业人员统一配发当地的通讯号码，保持通讯畅通；做好夏季防暑降温工作，各外业院购买预防中暑药品发放到小组，医疗保障工作和措施到位。

　　五是加强安全监督检查。局重大项目办、各外业院均设立了专职安全员，安全员对项目安全生产进行定期检查，并将检查结果及时向上级汇报。在五年的项目建设过程中，局领导、局项目办、各外业院领导多次深入测区第一线检查安全生产情况，对发现的人身、车辆、设备、测绘资料等不安全因素及时进行处理和整改，有效消除安全隐患。

　　六是做好测绘资料保密工作。指派专人搞好数据管理，建立外业计算机影像档案，数据来源均有唯一性；外业计算机加设密码；小组配发数据备份存储设备，及时进行数据备份；办好测绘成果资料交接手续，妥善保管，做好保密工作，严防私自刻录和泄漏。

　　记者：请问马局长，四川局是怎样做好质量控制的？

　　马赟：四川局一贯重视质量工作，各项目建设单位均取得了ISO9001质量管理体系认证，有完善的质量保证体系，在质检过程中严格执行“两级检查、一级验收”制度，二级检查的内容涵盖内外业全部环节。此外，外业控制测量成果进行了100%的室内检查，内业DLG成果的检验对样本以外的图幅利用程序自动检查的方式实施了100%的概查。经检验，所有成果合格品率为100%，优良品率达到85%。

　　一是完善并认真执行质量控制的规章制度体系。四川局在项目实施过程中，严格按ISO9001《质量管理体系要求》和相应《质量手册》、《质量体系文件》的步骤执行，并留下相关质量记录；同时各项目建设单位建立了一整套完善的质量管理规定、质量奖惩办法、检查验收及质量评定标准等规章制度，为确保项目成果质量奠定坚实的基础。

　　二是加强质量意识教育。举办质量事故展览，开展质量总结，由有经验的技术人员现场讲解出现质量问题的原因及造成的影响。认真抓好项目开始前的技术培训、考核，严格实行持证上岗。尤其是组织现场进行综合判读调绘试生产培训，为提高成果质量奠定了基础。

　　三是抓好过程质量控制。狠抓第一个点、第一幅图的监督检查，对生产的关键环节设置检查点，将质量问题消灭在萌芽中。例如:将1:50000综合判调更新预更新和像控点测量工序作为关键点工序加以控制和重点检查。在像控点施测前均由技术人员对点位、刺点目标进行审定，首先在室内影像上选取最佳影像目标，并读取其概略坐标，供外业导航，避免了判读错误引起的粗差，外业选点时，每个标准点均选剌双点。在预更新生产中，预更新生产按照最终成果要求作业，同时加强质量控制和检查工作，对特别复杂困难的重点测区，派出技术人员到测区进行生产过程现场技术指导。

　　四是开展质量控制技术开发。四川局项目建设单位自主研发了“DLG、DOM、DEM产品质检系统”，质检站研发了“1:5万DLG数据检查系统”，提高了检查效率。“DLG、DOM、DEM产品质检系统”和“1:5万DLG数据检查系统”通过制定基于拓扑、地理知识等的空间数据质量检查规则，搭建了操作简单、方便、自动化程度和准确率高、检查方式灵活多样的质检平台，为生产过程质量控制提供了有力的技术保障。

　　五是高度重视技术交流、沟通和总结。高度重视各生产单位之间、生产单位与质检单位之间、各单位与局重大项目办之间以及局重大项目办与项目办之间的交流和沟通，使生产过程中遇到的问题及时得到解决。

　　记者：1：50000数据库更新项目的成果目前发挥了什么作用，可否举一些实例?

　　马赟：本着“边建设、边服务”的原则，四川局完成的1:50000基础地理信息数据已在南水北调、西气东输、青藏铁路等国家项目中得到了广泛的应用，产生了很好的社会效益和经济效益；在全国土地利用动态遥感监测工作中，依据1：50000基础地理信息数据为卫星遥感数据处理提供了快速、经济的控制资料。在四川汶川“5·12”地震抗震救灾中，借助1:50000基础地理信息数据，四川局在短时间内赶制出了领导决策急需的图件，在灾后恢复重建重大工程规划建设中，这些基础数据也发挥了重要作用。此外，在目前正在实施的汶川“5·12”地震核心灾区综合地理国情监测工作也起到了重要作用。